驻马店市坚持走“飞地经济” 置换保护耕地、保障发展的工作思路，在破解用地置换难题上探索农村土地变革新实践，克难攻坚，开拓进取，在推进农村集体经营性建设用地入市试点，拓展农村用地发展空间上取得令人瞩目的成绩，为服务和推进驻马店经济又好又快发展做出了积极贡献。

“飞地经济”提升发展后劲。驻马店市委政府和全市国土资源部门坚持把解放思想、改革创新作为招商引资工作的“总开关”，努力推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，在破解用地置换难题拓展发展空间上取得新成效。驻马店市放眼、放胆、放开，实施了“远交近合”、“南联北接”战略。“远交”就是加强与外地市、县的联结，先后与安阳市滑县、珠海香洲区、福建省莆田市涵江区、郑州经济技术开发区、黑龙江省北安市等市、县（区）结为友好市、县，加强合作，信息共享，资源互补。“近合”就是加强与西平、遂平、正阳、上蔡县、舞阳市等毗邻县、市联系，共同开发连接区域，建设合作经济带。“南融”就是主动融入驻马店大格局框架战略中，科学定位，发挥优势。“北接”就是加强与食品工业大市漯河市、郑州市、中原经济区等市、县的对接，密切经济联系，发展“飞地经济”。

“飞地经济”充分发挥两地比较优势，不断完善农村合作土地置换机制，有效实现资源、资金、技术、人才、管理、市场等方面的互补，促进两地经济社会共同发展、共同进步、共同繁荣，为全市努力推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，在破解用地难题拓展发展空间上取得新实践、新成效。

在产业转型中精彩嬗变。“手中有粮，心中不慌”更成了历代执政者信奉遵守的格言和真理。深谙这一看似平常却是铁的法则的驻马店人，近年来，驻马店市委政府和国土资源等部门始终在壮大“工业灶”，巧做“农业饭”，既当“保护神”，又当“助推器”，把耕地保护与发展放在心上，当做大事来抓。驻马店市坚持走不以牺牲农业为代价的新型工业化、新型城镇化、新型农业化道路，始终把粮食生产放在首位，呵护中原大粮仓，驻马店市在新型工业化、新型城镇化、新型农业化快速发展的同时，粮食产量连年攀升。2017年夏粮又连续第十四年获得丰收，占全省总产量的1／8。优质小麦面积、总产值均居全省第一位。成为名副其实的国家“大粮仓”、国人“大厨房”，上升为“国家行动”。

这是一组熠熠闪光的数字：目前，全市各类农业产业化组织已发展到3000多个，从业人员30万多人，带动农户15万户，实现农业增加值33亿元，其中来自产业化经营的份额占40%，全市农民人均纯收入5000多元。农业产业化的蓬勃发展，催生了一批经纪人队伍和农民专业合作组织，通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+合作组织+农户”等形式，用订单把农户与龙头企业和基地紧密联系在一起，产业链条不断延伸。立足大农业，做强大农业，全国粮食生产大市驻马店高起点、大手笔地实施农业产业化，做强做优粮食、畜禽深加工及食用菌等产业，在产业转型中一步一步地实现了从农业大市向农业强市的精彩嬗变，这一切成绩的取得离不开农村土地整治和土地置换空间的功劳。

在盘活存量土地上拓展发展空间。放眼今日中原大地，各地新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化浪潮可谓高歌猛进。据市国土资源部门统计，2011年以来，全市土地综合整治和置换争取项目资金每年都在20亿元左右。近两年来，驻马店市土地整治在全省取得项目个数、资金、规模三项第一和第三的优异成绩。目前，西平县、遂平县、汝南县和正阳县4县被河南省科技厅确定为“十三五”国家粮食丰产科技工程河南示范基地。

坚持“工业项目上山、设施农业靠边、整合分散庄点、盘活存量资源”的土地整治和土地置换改革思路，为打造驻马店粮食主产核心区提供强有力的土地支撑。近几年来，驻马店市国土资源部门对批而未供、供而未用、低效使用等闲置土地进行盘活清理，共盘活存量土地15万余亩，为全市土地整治和土地置换，推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，发展农村“飞地经济”建设事业奠定了坚实基础。（驻马店市国土资源局 殷天堂白山初）

投稿方式：zydkzz@vip.163.com

联系